【浙江省杭州市萧山区人民检察院】

抓住“三契机”探索破解案多人少矛盾

二级大检察官 浙江省检察院检察长 汪瀚

　　杭州市萧山区检察院是浙江省首家全国模范检察院，多次荣获“全国先进检察院”“集体一等功”“省级先进基层检察院”等荣誉，并涌现了获得“全国十大杰出检察官”、最高检荣记“个人一等功”等荣誉的一批优秀检察官。近年来，该院针对公诉案件体量大、案多人少矛盾突出问题，紧紧抓住速裁试点、司法改革和查找短板三个契机，积极探索，向创新、改革和机制要效率，成效初显，为浙江检察机关践行绿色司法、破解案多人少矛盾提供了有益的经验。

　　以速裁试点为契机，向创新要效率。2015年3月，杭州被确定为刑事速裁试点地区，该院抓住机遇，成立速裁科，实现简案快办。一方面，明确速裁案件办理范围，要求公安机关对有可能被判处一年以下有期徒刑，且犯罪嫌疑人认罪的案件，主动启动速裁程序移送该院。另一方面，健全案管分案环节二次分流制度，确保所有符合条件的案件均纳入速裁程序办理。自开展试点工作至今，共办理速裁案件1237件。制定速裁工作手册和相关法律法规汇编，精简13类速裁案件的文书格式，在确保必要的合法程序基础上，在文字录入、文书编写等环节节省时间和工作量。针对该院往返看守所路程远，监区提押、还押时间长的实际，专门在院内设立远程讯问室，目前90%以上的在押犯罪嫌疑人均通过远程提审完成。同时，与法院商定了速裁案件基本采取远程视频开庭的模式。

　　以司改试点为契机，向改革要效率。作为全省检察机关司法体制改革试点院，该院坚持员额检察官向公诉等部门倾斜。突出员额检察官办案主体地位，一般案件由员额检察官依职权决定，减少审批流程，同时，法警、案管等部门协助做好案件流转、告知、送达等工作，使员额检察官从大量事务性工作中脱身。检察官办案责任制试行以来，由员额检察官决定、不再“三级审批”的案件已占案件总数的81.4%。在此基础上，该院对近几年各类公诉案件进行定性定量分析，将公诉案件分为侵犯人身权利类、金融知识产权类、妨害社会管理秩序类等六大类，分别由相应办案组负责办理，并通过“单月一组一课题，双月一组一集萃”等岗位练兵，不断统一类案办理标准，为提高办案效率提供基础保障。

　　以查找短板为契机，向机制要效率。该院通过重大案件提前介入、召开瑕疵案件通报会、定期开展侦诉联席会议、邀请公安机关办案人员列席公诉案件讨论、组织侦查人员观摩庭审等形式，加强对公安刑事案件侦查取证引导，及时把检察机关的证据标准和证明要求传导到侦查机关。与公安机关会签文件，规定对重大疑难、证据单一和翻供的案件，必须制作、移送全程同步录音录像，规范侦查人员的司法行为，提高案件的证据质量；控制退查率，防止办案拖沓，制定了公诉案件退查指南，规定案件二次退查需分管检察长审批等制度，并将相关情况作季度通报。除试行诉前会议听取辩护人意见工作机制外，每年定期与相关律所开展办案工作交流，把虚心听取律师意见作为提升案件办理，准确高效的有力举措。